一、全国纸及纸板生产及消费情况

    （一） 据中国造纸协会调查资料，2007 年全国纸及纸板生产企业约有3500 家，全国纸及纸板生产量7350 万t，较上年6500 万t 增长13.08％。消费量7290 万t，较上年6600 万t 增长10.45％，人均年消费量为55 kg，比上年增长5 kg。2007 年比2000 年生产量增长140.98％，消费量增长103.92％。2000—2007年，纸及纸板生产量年均增长13.39％，消费量年均增长10.72％，均高于同期我国国民经济GDP 年均增长率（见图1）。

    主要产品中：新闻纸生产量450 万t，占纸及纸板总产量6.12％，同比增长20.00％，消费量393 万t，占纸及纸板总消费量5.39％，同比增长14.24％；未涂布印刷书写纸生产量1340 万t，占纸及纸板总产量18.23％，同比增长9.84％，消费量1332 万t，占纸及纸板总消费量18.27％，同比增长9.99％；涂布纸生产量510 万t，占纸及纸板总产量6.94％，同比增长10.87％，消费量426 万t，占纸及纸板总消费量5.84％，同比增长6.50％，其中铜版纸生产量420 万t，占纸及纸板总产量的5.71％，同比增长10.53％，消费量367 万t，占纸及纸板总消费量5.03％，同比增长10.54％；生活用纸生产量520万t，占纸及纸板总产量7.07％，同比增长10.64％，消费量476 万t，占纸及纸板总消费量6.53％，同比增长9.17％；包装用纸生产量530 万t，占纸及纸板总产量7.21％，同比增长1.92％，消费量537 万t，占纸及纸板总消费量7.37％，同比增长1.70％；白纸板生产量1050万t，占纸及纸板总产量14.29％，同比增长11.70％，消费量1062 万t，占纸及纸板总消费量14.57％，同比增长9.26％，其中涂布白纸板生产量1000 万t，占纸及纸板总产量13.61％，同比增长11.11％，消费量1012 万t，占纸及纸板总消费量13.88％，同比增长8.70％；箱纸板生产量1360 万t，占纸及纸板总产量18.50％，同比增长18.26％，消费量1438 万t，占纸及纸板总消费量19.73％，同比增长15.04％；瓦楞原纸生产量1340 万t，占纸及纸板总产量18.23％，同比增长18.58％，消费量1354 万t，占纸及纸板总消费量18.57％，同比增长13.50％；特种纸及纸板生产量120万t，占纸及纸板总产量1.63％，同比增长9.09％，消费量136 万t，占纸及纸板总消费量1.87％，同比增长3.82％（见表1、图2）。

    从2007 年的生产和消费形势分析来看，全年生产和消费均呈持续增长态势，但生产增速有所减缓，比上年回落3 个百分点。生产量增幅较大的主要品种有新闻纸、涂布纸、生活用纸、涂布白纸板、箱纸板、瓦楞原纸等。消费量增幅较大的主要品种有：新闻纸、铜版纸、箱纸板、瓦楞原纸等。

    （二）主要产品2000—2007 年生产及消费情况

    1. 新闻纸
    2007 年新闻纸生产量450 万t， 较2000 年增长210％，年均增长17.56％；2007 年新闻纸消费量393万t， 较2000 年增长137 ％， 年均增长13 ％（ 见图3）。

    2. 未涂布印刷书写纸
    2007 年未涂布印刷书写纸生产量1340 万t，较2000 年增长103％，年均增长11％；2007 年未涂布印刷书写纸消费量1332 万t，较2000 年增长105％，年均增长11％（见图4）

    3. 涂布纸
    2007 年涂布纸生产量510 万t，较2000 年增长364 ％， 年均增长25 ％；2007 年涂布纸消费量426万t，较2000 年增长105％，年均增长11％（见图5）。

    其中：铜版纸
    2007 年铜版纸生产量420 万t，较2000 年增长377 ％， 年均增长25 ％；2007 年铜版纸消费量367万t， 较2000 年增长97 ％， 年均增长10 ％（见图6）。

    4. 生活用纸
    2007 年生活用纸生产量520 万t，较2000 年增长108％，年均增长11％；2007 年生活用纸消费量476万t，较2000 年增长95％，年均增长10％（见图7）。

    5. 包装用纸
    2007 年包装用纸生产量530 万t，较2000 年增长33％，年均增长4％；2007 年包装用纸消费量537 万t，较2000 年增长14％，年均增长2％（见图8）

    7. 箱纸板
    2007 年箱纸板生产量1360 万t，较2000 年增长240％，年均增长19％；2007 年箱纸板消费量1438万t， 较2000 年增长181 ％， 年均增长16 ％（见图11）。

    8. 瓦楞原纸
    2007 年瓦楞原纸生产量1340 万t，较2000 年增长135％，年均增长13％；2007 年瓦楞原纸消费量1354 万t，较2000 年增长102％，年均增长11％（见图12）。

    9. 特种纸及纸板
    2007 年特种纸及纸板生产量120 万t，较2000 年增长100％，年均增长10％；2007 年特种纸及纸板消费量136 万t，较2000 年增长70％，年均增长8％（见图13）。

    二、主要生产经济指标完成情况

    据国家统计局统计，2007 年1—11 月年销售收入500 万元以上造纸企业3465 家；从业人员74.17 万人；资产总计4076 亿元，同比增长16.91％；工业总产值（当年价）3446 亿元，同比增长23.30％；主营业务收入3374 亿元，同比增长24.16％；产销率98.23％；利税总额321.6 亿元，同比增长33.02％，其中利润总额194.2 亿元，同比增长40.99％；资产负债率59.83％；负债总额2439 亿元， 同比增长13.30 ％； 在统计的3465 家造纸企业中，亏损企业有635 家，占18.33％。2007 年1—12 月工业总产值（当年价）3833 亿元，较上年增长22.89％；工业销售产值（当年价）3768 亿元，较上年增长23.53％。根据上述相关资料分析，预计2007 年主营业务收入3680 亿元左右，比上年增长21.13％；利税总额350亿元左右，比上年增长29.15％；其中，利润总额210亿元左右，比上年增长39.07％。从以上数据看，2007 年全国造纸工业保持了平稳的增长态势，主要生产经济指标完成情况及总体经济效益较好。2000—2007 年主要生产经济指标完成情况（见图14、图15）

    三、纸浆生产和消耗情况

    据中国造纸协会调查资料，2007 年全国纸浆生产总量5935 万t，较上年5204 万t 增长14.05％，增幅较上年减少3 个百分点。2007 年全国纸浆消耗总量6769 万t，较上年5992万t 增长12.97 ％， 其中木浆1450 万t， 较上年增长9.68％，比例占22％，与上年持平；非木浆1302 万t，较上年增长0.93％，比例占19％，较上年下降3 个百分点；废纸浆4017 万t，较上年增长18.85％，比例占59％，较上年增加3 个百分点。木浆中，进口木浆比例下降1 个百分点；废纸浆中，进口废纸浆比例上升1个百分点，国产废纸浆比例上升2 个百分点；非木浆中，稻麦草浆比例比上年下降2.6 个百分点，下降幅度较大，竹浆、蔗渣浆比例比上年略有上升，其消耗量均比上年有所增加（见表2）。2007 年纸浆总消耗量比2000 年增长141％，其中国产纸浆消耗，2007 年比2000 年增长141％（见图16、图17）。
    以上数字表明，全国纸浆消费总量随着纸及纸板的增长呈增加趋势。纸浆结构中，非木浆比例继续呈明显下降趋势，废纸浆增幅加大，支撑着纸浆结构的调整。由于国内木浆和国内废纸浆量增加，进口纤维原料量（包括废纸）占纸浆总消耗量仍保持了与上年相同的39％的比例。

    四、纸及纸板、纸浆、废纸及纸制品进出口情况

    （一）2007 年纸及纸板进口401 万t，比上年441万t 减少9.07％，出口461 万t，是历史上出口最多的一年，比上年341 万t 增加35.19％，出口量比进口量多60 万t，首次出现出口量大于进口量的情况；纸浆进口845 万t，比上年796 万t 增加6.16％，出口11.16 万t，比上年7.47 万t 增加49.40％；废纸进口2256 万t， 比上年1962 万t 增加14.98 ％， 出口0.05 万t，比上年0.01 万t 增加400％；纸制品进口19 万t，比上年17 万t 增加11.76％，出口156 万t，比上年143 万t 增加9.09％。
    2007 年进口纸及纸板、纸浆、废纸、纸制品合计3521 万t，较上年3216 万t 增长9.48％，用汇138.27亿美元，较上年112.50 亿美元增长22.91％。2007 年进口纸及纸板平均价格为885.17 美元/t，比2006 年802.63 美元/t 平均上涨10.28 ％； 进口纸浆平均价格为655.12 美元/t， 比上年551.93 美元/t 平均上涨18.70％；进口废纸平均价格为179.19 美元/ t，比上年140.07 美元/t 平均上涨27.93％。
    2007 年出口纸及纸板、纸浆、废纸、纸制品合计628.21 万t，较上年491.48 万t 增长27.82％，创汇63亿美元，较上年50 亿美元增长26.00％。2007 年出口纸及纸板平均价格为828.58 美元/t，比2006 年835.63美元/t 平均下降0.84％；出口纸浆平均价格为825.37美元/t，比上年785.34 美元/t 平均上涨5.10％；出口废纸平均价格为168.30 美元/t，比上年203.45 美元/t平均下降17.28％。
    2007 年纸及纸板进出口总量中，进口量较大的品种有箱纸板、涂布白纸板、涂布纸和瓦楞原纸，合计进口量282 万t，约占纸及纸板总进口量的70％。进口幅度同比普遍降低，降幅较大的品种有瓦楞原纸（25.35％）、生活用纸（20.00％）、其他纸及纸板（11.76％）、铜版纸（11.11％）。出口量较大的品种有涂布纸、新闻纸、涂布白纸板、书写印刷纸、生活用纸，合计358 万t，约占纸及纸板总出口量的78％。出口增幅较大的品种有瓦楞原纸（387.50％）、新闻纸（84.38％）、箱纸板（78.57％）、包装纸（50.00％）白纸板（41.46％）等。
    2007 年我国纸及纸板进出口贸易总体特点是，进口量减少，出口贸易有所增强，产品的国际竞争力有所提高。而作为造纸原料的木浆、废纸进口量仍然呈继续增加的态势（见表3、表4、图18、图19）。

    （二）主要产品2000—2007 年进出口情况
    2007 年纸及纸板进口量大于出口量的主要品种有：包装用纸、白纸板、箱纸板、瓦楞原纸、特种纸及纸板；出口量大于进口量的主要品种有：新闻纸、未涂布印刷书写纸、涂布纸、生活用纸。

    1. 新闻纸：2007 年出口量大于进口量，净出口量57 万t（见图20）。

    2. 未涂布印刷书写纸：2007 年出口量大于进口量，净出口量8 万t（见图21）。

    3. 涂布纸：2007 年出口量大于进口量，净出口量84 万t（见图22）。

    其中：铜版纸：2007 年出口量大于进口量，净出口量53 万t（见图23）。

    4. 生活用纸：2007 年出口量大于进口量，净出口量44 万t（见图24）。

    5. 包装用纸：2007 年进口量大于出口量，净进口量7 万t（见图25）。

    6. 白纸板：2007 年进口量大于出口量，净进口量12 万t（见图26）。

    其中：涂布白纸板：2007 年进口量大于出口量，净进口量12 万t（见图27）。

    7. 箱纸板：2007 年进口量大于出口量，净进口量78 万t（见图28）。

    8. 瓦楞原纸：2007 年进口量大于出口量，净进口量14 万t（见图29）。

    9. 特种纸及纸板：2007 年进口量大于出口量，净进口量16 万t（见图30）。

    五、生产布局与集中度

    据中国造纸协会调查资料，2007 年纸及纸板生产量有所下降的省（区）市有北京、黑龙江、山西、新疆、宁夏、上海、青海7 个，其余省份都有不同程度增长。产量增加超过100 万t 以上的有浙江省、江苏省和山东省，分别增产165 万t、135 万t 和114 万t。
    2007 年我国东部地区12 个省（ 区） 市， 纸及纸板产量占全国纸及纸板产量比例为74.6％，比上年降低0.5 个百分点；中部地区9 个省（区）比例占19.8％，比上年降低0.1 个百分点；西部地区10 个省（区）市比例占5.6％，比上年提高0.6 个百分点（见表5、图31）。

    2007 年纸及纸板产量超过100 万t 的省份有山东、浙江、广东、江苏、河南、河北、福建、湖南、四川、安徽、广西、湖北和江西13 个省（区），纸及纸板产量合计已达6702 万t，占全国纸及纸板总产量的91.18％，比上年提高1.38 个百分点；新增产量774 万t，占全国纸及纸板新增产量的91.06％（见表6、图32）。

    根据国家统计局2007 年1—11 月数据预测， 以上13 个省（ 区）2007年全年产品主营业务收入比上年分别增长19 ％、23 ％、19 ％、30 ％、33 ％、-2 ％、16 ％、18 ％、27 ％、32％、30％、6％和16％（见表7、图33）。

    从全国各省纸及纸板产量完成情况和造纸区域布局变化看，东部地区所占比例比上年略有下降，但仍然是我国造纸工业的主要生产区域。
    2007 年年产量超过100 万t 的企业有7 家，东莞玖龙纸业有限公司年产382 万t，山东晨鸣纸业集团股份有限公司年产287 万t；理文造纸有限公司年产237 万t；金东纸业（江苏）有限公司年产220万t；华泰集团有限公司年产151万t；山东太阳纸业股份有限公司年产144 万t；宁波中华纸业有限公司（含宁波亚洲浆纸业有限公司）年产138 万t。以上7 家企业2007年比上年增产了300 万t，占全国纸及纸板增产量的35％。
    2007 年全国造纸生产布局变化不大，产业的集中度有所提高。

    六、造纸企业经济类型结构与规模结构

    根据国家统计局提供的2007 年1—11 月规模以上造纸企业的相关数据分析，2007 年国有及国有控股企业有128 家，占3.69％，较上年5.31％减少1.62 个百分点；“三资”企业有383 家，占11.05％，较上年10.92％增加0.13 个百分点；集体及其他企业有2954 家占85.26％，较上年83.77％增加1.49 个百分点。在造纸企业主营业务收入总额中，国有及国有控股企业占18.12％，较上年14.33％增加3.79 个百分点；“三资”企业占33.75％，较上年34.61％减少0.86 个百分点；集体及其他企业占48.13％，较上年51.06％减少2.93 个百分点。在利税总额中，国有及国有控股企业占17.39％，较上年12.15％
增加5.24 个百分点；“三资”企业占32.92％，较上年32.38％增加0.54 个百分点；集体及其他企业占49.69％，较上年55.47％减少5.78 个百分点。其中：利润总额中，国有及国有控股企业占15.46％，较上年8.02％增加7.44个百分点；“三资”企业占36.44％，较上年35.66％增加0.78 个百分点，集体及其他企业占48.10％，较上年56.32％减少8.22 个百分点（见图34）。

    2007 年国内造纸企业经济类型结构仍在调整变化，与2006 年相比规模以上造纸企业数量由3388 家上升至3465 家，增加了77 家，其中“三资”企业增加13 家，集体及其他企业增加116 家，而国有及国有控股企业数量却减少52 家。表明“三资”企业和集体及其他经济企业发展较快，企业数量有所增加。而国有及国有控股企业虽然数量有所减少，但主营业务收入、利税总额和利润总额等主要经济指标均比上年有较大幅度增长。亏损企业数2007 年635 家， 其中： 国有及国有控股企业占7.09％，“三资”企业占16.54％，集体及其他企业占76.37％。
    按照我国大、中、小型企业划分标准，2007 年在3465 家规模以上造纸企业中，大中型造纸企业404 家占11.7％，小型企业3061 家占88.3％；在纸及纸板产品主营业务收入中，大中型企业占65.1％，小型企业占34.9％；在利税总额中，大中型企业占71.8％，小型企业占28.2％；在利润总额中，大中型企业占75.1％，小型企业占24.9％。2007 年主要产品新增产量中，重点骨干企业增量已占总增量的75％以上。目前已有一批优秀企业率先由传统造纸业向现代造纸业转变，对产业结构调整和产业升级起着重要支撑和推动作用（见表8、表9）。

    七、环境保护

    根据国家环境保护总局统计，2006 年制浆造纸及纸制品产业（统计企业4035 家）用水总量为89.2亿t，其中新鲜水量为44.0 亿t，占工业总耗新鲜水量的6.96％。重复用水量为45.2 亿t，水重复利用率为50.7％，比上年提高6.1 个百分点。万元工业产值（现价）新鲜水用量为152.5 t，比上年减少30.5 t，降低17％。造纸工业2006 年废水排放量为37.4 亿t，占全国工业废水总排放量的17.98％。造纸工业废水排放达标量为33.6 亿t，占造纸工业废水排放总量的89.8％。排放废水中化学需氧量（COD）为155.3 万t，占全国工业COD 总排放量的33.6％，比上年减排4.4 万t。万元工业产值（现价）化学需氧量（COD）排放强度为54 kg，比上年降低22％（见图35）。造纸工业废水处理设施年运行费用为31.6 亿元，比上年增加3.9 亿元，增长14.1％。
    按照国务院节能减排总体部署，“十一五”期间淘汰制浆造纸落后产能650 万t，2007 年淘汰230 万t，涉及企业2000 多家。据调查，至2007 年底全国已淘汰落后产能约450 万t，预计可完成“十一五”规划减排COD 总量的60％以上。

    八、综　述

    2007 年是我国造纸工业实施“十一五”规划关键的一年。全行业认真贯彻执行了国家颁布的《造纸产业发展政策》、节能减排和淘汰落后产能等一系列相关政策，突出了优化结构、技术创新、节能降耗和增产减排等重点工作，克服了原材料短缺、产品生产经营成本大幅度攀升、环境治理力度加大和对外贸易摩擦增多等重重困难，应对了金融、外贸政策调整等因素对造纸行业产生的影响。在消费增长的拉动下，2007年造纸工业的生产量和出口量增长较快，总体保持了全行业经济平稳、较快地增长，促进了行业经济增长方式的转变，使产业结构趋于优化，经济效益有所提高，环境治理效果显著，推进了我国造纸工业进一步向资源节约型、环境友好型、可持续发展的现代化造纸工业方向发展。
    然而，原料对外依存度大，生产经营及发展成本持续攀升，国际金融、贸易等各种不确定因素增加，节能减排任务紧迫、繁重等问题，仍是我国造纸工业发展面临的压力和严重挑战。