赤水市深化林权产权制度改革,积极探索林地使用权、林木所有权和林木使用权“三权”流转的有效途径,深化金融体制机制创新,引导社会资本投入,初步实现了“活木变活钱,青山变金山”的改革愿景。

　　赤水市出台《农村林地承包经营权流转管理暂行办法》、《农村林地承包经营权流转管理暂行办法实施细则》,颁发《林地流转经营权证》,把林权流转中的物权流转和债权流转剥离开来,构建起宏观、中观、微观的林权流转保障机制,使林权流转工作更加规范有序。

　　在强化服务方面,赤水市成立了两个中心,即林权服务中心和林权流转中心;用好了两个机构,即森林资源评估机构和地方信用社,形成了确权颁证、规范流转、价值评估、抵押贷款一条龙的林权流转服务体系。2013年至今,累计流转林地6.85万亩,其中林权变更登记28起2.23万亩,林权抵押贷款登记60起4.08万亩。

　　在破解融资难题方面,赤水市采取了“1+1+N”的方式。开发1个信息共享平台——“农村资源和农户信用信息数据共享平台”,累计录入林权信息15万余条,实现了林业部门、金融机构、林农之间信息的互通共享,有效解决了林权信息、信用信息不对称,金融机构不愿放贷、不敢放贷的问题,林权抵押贷款办理时间由原来的20天缩减至3天;制定1张森林资源分类评估咨询参考价格表,对不同地理位置、交通环境、资源质量的林地价格实施分类指导,实现对抵押标的的快速评估,降低了评估时间和评估费用,减轻了林农经济负担。针对林农的产权流转、道路改造、林木管护、林木初加工以及日常经营等各个环节的不同特点,创新推出了“林产流转贷款、林木管护贷款”等一系列信贷产品,从生产、管理、运输、经营等各个环节全方位提供信贷支持。2013年至今,对全市51584户林农进行贷款授信金额达9.94亿元,累计发放贷款4018户6.91亿元,贷款余额达1.06亿元,其中办理林权抵押贷款余额6093万元。随着改革深入推进,预计对全市林权贷款授信达24亿元以上,贷款余额在10亿元以上。

　　与此同时,赤水市还出台了《招商引资优惠政策》、《农业产业化建设农村土地流转方案》等,引进实力雄厚的加工企业,对流转林地达到一定规模和要求的给予流转补助,鼓励龙头企业、专业合作社、种植大户通过转包、出租、合资合作、入股等多种租赁形式获得林地经营权,实现规模经营。2013年以来,共吸引30多家竹木加工企业入驻赤水,较2012年增长13家,全市林业加工产值实现14亿元,同比增长39.9%,林农人均纯收入达9868元,较普通农户多增收2399元,是2012年的2倍。

（多彩贵州网）