一、生态优先，统筹兼顾。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观和省委十届三次、四次全会精神，坚持生态优先，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，以森林资源合理承载能力为基础，以森林分类经营为主线，以推进森林可持续经营为目标，统筹生态林业与民生林业，与林业改革和重点工程实施相衔接，分区施策、分类指导，促进和谐美丽四川和长江上游生态屏障建设。

　　二、总量控制，分项管理。按照采伐量小于生长量的原则设置总量限额的同时，按照公益林、商品林，天然林、商品林，以及采伐类型按照主伐、抚育采伐、更新采伐、低产低效林改造和其他采伐等分项设置限额。

　　三、放管结合，分类管理。非林地上林木不纳入编制。除分县级行政域、分单位、分权属编制外，对森林面积达到5000亩以上或工业原料林3000亩以上的单位或个人、林业专业合作社、家庭林场，可单独编制和单列采伐限额。

　　四、上下结合，严格程序。在确定的原则下，充分征求森林经营单位，以及县、市两级政府和林业主管的意见，由县、市按规定程序先后提报初步建议指标和正式建议指标，省统筹平衡后向国务院上报。

　　五、精心组织，按时完成。四川省林业厅专门成立了领导小组和技术工作组。制订了工作方案和技术细则，明确了编限工作的方法步骤、时间节点。整个编制工作历时一年，从今年7月启动开始，明年6月底由省政府上报国务院后结束。

（国家林业局）