4月21日，湖北省省长王国生主持召开省政府常务会议，听取了省政府法制办主任张绍明和省林业厅厅长刘新池关于制定《湖北省森林资源流转条例(草案)》的说明。会议审议并原则通过了该条例草案，拟提请省人大常委会审议。会议要求，要依法推进森林资源规范有序流转，切实保护好森林资源和林农合法权益，防止国有森林资源在流转中流失，为解放和发展林业生产力，促进生态林业、民生林业发展提供法治保障。

　　据了解，按照党中央、国务院和省委、省政府关于推进集体林权制度改革的部署，我省集体林权制度改革主体改革基本完成，全省集体林地总面积11865.2万亩，集体林地确权到户率、发证到户率分别达99.94%、99.88%。全省森林资源流转累计1776.86万亩，占全省集体林地总面积的14.9%。这些流转活动吸引生产要素向林业聚集，促进了林业生产力发展。但由于国家立法只对森林资源流转作出了原则性规定，配套制度尚不健全，一些地方出现了自发流转、无序流转，甚至超出法定范围流转的情形，从而引发林权纠纷，当事人的合法权益难以得到保障，造成了国家、集体森林资源资产流失，影响了林区和谐稳定。

　　为了贯彻落实党的十八届三中全会《决定》关于紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，完善集体林权制度改革的精神，推进森林资源流转的市场化进程，培育林业发展的市场主体，规范流转行为，保护流转当事人合法权益，提高林业生态效益、经济效益和社会效益，省人大常委会和省政府将其列入2014年度立法计划。根据工作部署，省政府法制办、省林业厅成立了立法工作小组，制定了工作方案，在充分借鉴省内外经验和广泛征求专家、学者、公众意见的基础上起草了《条例(草案)》，经立法调研、会议讨论、修改和完善后向省政府报送了《条例(草案)》送审稿。

　　目前，《条例(草案)》共六章三十五条，主要包括总则、流转范围和程序、流转合同、流转管理与服务、法律责任等方面内容。

（湖北省林业厅）