上世纪二三十年代，芬兰的城镇化刚刚起步，人们开始在城市周边寻找水源。这一阶段，主要解决输水和净化等技术问题。

　　以首都赫尔辛基为例，人们将120多公里以外的清澈湖水用地下水渠引至市区。这条水渠至今仍在使用，承担着首都地区100多万人口的饮水供应。

　　位于郊区的3座水厂负责水净化。记者在其中较大的皮特凯科斯基水厂看到，水处理分为絮凝、沙滤、臭氧消毒、活性炭过滤、UV消毒等步骤。

　　水厂试验室主任图拉·拉克索说，有些厂房建于上世纪50年代，至今仍在使用，但是设备一直在更新。记者看到，一间厂房内陈列着3个50年代的巨型臭氧发生器，其功用早已被仅一人高的新型臭氧发生装置所取代。

　　在湖水较少的地区，则多用地下水作为水源，芬兰自来水约50%来自天然地下水。在一些偏远的农村地区，农庄直接打井取水，由小型水厂或自行承担净水任务。

　　上世纪六七十年代，造纸业大规模发展，河湖岸边工厂聚集，对水源造成严重污染。曾经清澈的湖泊散发臭味，饮用水水质受到严重威胁。

　　此时，人们意识到水源保护的重要性，开始加强立法和执法。1962年，议会制定了第一部水法。在此基础上，中央政府出台相应的标准和规定。

　　执法权则交给中央和地方的环境部门，这些部门的一项重要任务是颁发环境许可证。每个大型工厂在开工或采用新技术时，都必须先取得许可证。

　　环境部门还可以经常抽查，对排放不达标企业课以罚款。屡次不改的，可吊销许可证。在某些靠近水源的敏感地区，则禁止开办工厂。

　　“关键是要保证立法和执法相对独立，”里斯托说，“立法部门只需制定规章，不得干涉执法。”例如：如果中央政府想在某地开办工厂，必须获得当地环保部门的许可证，而不得强迫其接纳。

　　如今，芬兰水质多次在国际评比中名列前茅，其自来水口感甚至优于瓶装水。究其原因，是建立了一条良性运转的供水链清洁的水源、上乘的技术、完善的立法、严格的执法。里斯托说：“我们的长处是把这些环节很好地整合，形成良性循环。”

（新华网）