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中央发文:长江流域将开展污染赔偿机制试点
2019-12-3 11:22:29

  日前,中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《纲要》),强调了长三角地区生态环境的共保联治,具体包括:探索建立污染赔偿机制,在长江流域开展污染赔偿机制试点;联合制定控制高耗能、高排放行业标准;探索建立跨区域固废危废处置补偿机制。

  严格控制陆域入海污染

  对于跨界水体环境治理,《纲要》指出,共同制定长江、新安江—千岛湖、京杭大运河、太湖等重点跨界水体联保专项治理方案,开展废水循环利用和污染物集中处理,建立长江、淮河等干流跨省联防联控机制,全面加强水污染治理协作。

  《纲要》强调,持续加强长江口、杭州湾等蓝色海湾整治和重点饮用水源地、重点流域水资源、农业灌溉用水保护,严格控制陆域入海污染。严格保护和合理利用地下水,加强地下水降落漏斗治理。

  联合制定控制高耗能、高排放行业标准

  在大气污染综合防治方面,《纲要》指出,强化能源消费总量和强度“双控”,进一步优化能源结构,依法淘汰落后产能,推动大气主要污染物排放总量持续下降,切实改善区域空气质量。

  此外,合力控制煤炭消费总量,实施煤炭减量替代,推进煤炭清洁高效利用,提高区域清洁能源在终端能源消费中的比例。

  《纲要》明确,联合制定控制高耗能、高排放行业标准,基本完成钢铁、水泥行业和燃煤锅炉超低排放改造。

  共同实施细颗粒物(PM2.5)和臭氧浓度“双控双减”,建立固定源、移动源、面源精细化排放清单管理制度,联合制定区域重点污染物控制目标。

  并且,加强涉气“散乱污”和“低小散”企业整治,加快淘汰老旧车辆,实施国Ⅵ排放标准和相应油品标准。

  对于固废危废污染,《纲要》指出,要统筹规划建设固体废物资源回收基地和危险废物资源处置中心,探索建立跨区域固废危废处置补偿机制。

  并且,全面运行危险废物转移电子联单,建立健全固体废物信息化监管体系。严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。

  完善跨流域跨区域生态补偿机制

  《纲要》指出,完善跨流域跨区域生态补偿机制。建立健全开发地区、受益地区与保护地区横向生态补偿机制,探索建立污染赔偿机制。

  在总结新安江建立生态补偿机制试点经验的基础上,研究建立跨流域生态补偿、污染赔偿标准和水质考核体系,在太湖流域建立生态补偿机制,在长江流域开展污染赔偿机制试点。

  此外,开展重要湿地生态补偿,探索建立湿地生态效益补偿制度。在浙江丽水开展生态产品价值实现机制试点。建设新安江—千岛湖生态补偿试验区。

(新京报)

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